摘要：制定者与司法者的合力促成了立法的进步，这是一次卓有成效的微观法律对话。 ...

[34] 确实，根据以上理论以及《行政诉讼法》第78条的文本规定看，继续履行协议判决、补救判决与赔偿判决三者之间似乎也没有规定先后适用顺序。

在痛苦的压力下，学会良善意识，总归有益无假。[30] 公民宗教应该包含哪些条款呢？他提议的教条既有反面的，也有正面的。

如此，有关宪法宣誓的修正案和决定也就没有必要适用于港澳地区了。在政治领域，第一个方面指的是公民作为主权者的成员参与立法，此即通常所谓的积极自由。因为这就是使每一个公民都有祖国，从而保证他免于一切人身依附的条件。[27]黄敏兰：论欧洲中世纪的封建制与非封建性制度，《西北大学学报(哲学社会科学版)》1999年第3期，第122页。2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法修正案，将《宪法》第27条增加1款，作为第3款：国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。

但是，信仰是内在的，主权者无论采取什么制裁措施也莫奈其何。你见或者不见，人民——民主之神——就在那里，见证着宣誓。宣誓人必须真诚信奉并严格遵守法定誓言。

提出这么荒谬的问题是想引出另一个非常实际的相关联的问题。宪法宣誓是召回民主神的仪式，宣誓者祈求民主神的祝福，一旦违背誓言，民主神的仁慈不再赐福就是最严厉的惩罚。[60] 注释： *北京大学法学院教授、宪法与行政法研究中心成员。《决定》规定：一、各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。

人们难免疑惑：基本法宣誓是否可以算作一种特殊的宪法宣誓？港澳两部基本法关于宣誓内容的规定不同，究竟意味着什么？ 这里，我们先来分析基本法宣誓与宪法宣誓的关系，第二个问题留待本文第二部分论述。没有有德性的公民，何来人民主权的权威？ 然则，直接的人民出场只能偶尔为之，人民注定被代表。

奏国歌、升国旗，属于法律范围内的集体忠诚宣诺。但这种宗教的教条，却唯有当其涉及道德与责任——而这种道德与责任又是宣扬这种宗教的人自己也需对别人遵守的——的时候，才与国家及其成员有关。公民的忠诚不仅包括服从意识，还包含积极参与的一面。[50]这种心理情感说到底还是恐惧感。

在一个世俗化的代表制共和国，什么应该并可能成为公民信仰的宣言或者精神法典呢？非宪法莫属。代表制民主如何维持代表和官员的政治忠诚呢？根本的制度是定期的选举+公民自由，同时引入违宪审查和宪法宣誓制度。[52]他们的风尚、习俗，尤其是他们意见，才是真正的宪法。这就是宪法爱国主义的政治哲学/政治神学基础。

由于誓言首先是语言的圣礼，因而誓言能够作为权力的圣礼。[19]卢梭，见前注[13]，第116页。

[13] 这一段话的逻辑是这样的：①臣民对主权者的忠诚是社会契约的保证，换言之，没有臣民的忠诚，社会契约就是一纸废文。3.公民忠诚与道德自由 主权者是否也负有忠诚义务？这个问题着实荒谬，因为主权者是至高无上的，如若主权者需要向另一个主体效忠，它就不再是主权者了。

其实，人民何时缺席过？人民就并立于宪法法规之旁。[24]尹韵公：谈蜀国灭亡的原因，《文史哲》1982年第5期，第29页。你见或者不见，人民——民主之神——就在那里，见证着宣誓。因此，仍然需要寻求别的力量，而宣誓古来就被认为可以招引某种神秘的力量。[21]〔春秋〕孔子等：《诗经·小雅·谷风之什·北山》，时代文艺出版社2001年版，第185页。香港基本法和澳门基本法关于居民基本义务都只有一条，内容完全一样：香港/澳门居民和在香港/澳门的其他人有遵守香港/澳门特别行政区实行的法律的义务。

依宪治国和依法治国被奉为重建社会团结、重塑政治信任的法宝。中国民间最常用的诅咒是不得好死天打五雷轰等等。

(b)在立法會秘書干涉後，他們各自把China錯讀為Geen-na或Sheen-na(支那);(c)游小姐把Peoples Republic of China錯讀為the Peoples Refucking of Sheen-na;(d)他們各自展開及展示一張印有HONG KONG IS NOT CHINA字句的藍色橫幅。建国后，公职人员就职、外国人入籍、参军以及担任军官均需宣誓(uniformed services oath)。

首先，关于宣誓的行为规范，只要对宣誓具有常识的人都知道宣誓是一个神圣的言语行为。至于道德自由的内涵，后面再说明。

氏，既是声旁也是形旁，与氐同源，表示伸手触地。在一党领导的共和国，执政党全体党员必须忠于党。人们马上就会提出疑问：港澳居民中的中国公民是否负有国家忠诚义务呢？另外，澳门基本法规定官员要宣誓效忠国家，而香港基本法没有相同的规定，这说明什么？ 港澳居民对国家并非不负有忠诚义务，只是相对于内地公民有所克减。我将支持和捍卫美利坚合众国宪法和法律，反对国内外一切敌人。

至于那些担任国家公职的港澳人士，自当别论。该书第三章讨论忠诚誓言，第四章探讨宪法情感的内涵。

或C.根据法律要求，在文职政府领导下从事对国家具有重要性的工作。如何认定一个人是不信仰者呢？卢梭没有详述，但给了一个重要的提示：公开承认。

为了控制政府，君主必须同时掌握力量，为此也就必须担任政府首脑，代表政府，也就代表政府(官僚)这个团体的利益。欧洲大陆国家也存在类似的宪法文件。

在不受世俗权力管辖的两造之间所能做的一切，便是彼此相约到所畏惧的神面前去发誓。《牛津英语词典》给出的定义只有两条，一条对于承诺等言辞，一条对于主权者或者合法政府，它没有把对组织的忠诚包括在内。卢梭指出，既然个别意志总是不断地在反对公意，因而政府也就持续不断地在努力反对主权。投敌叛国乃是与死神结盟，与国人宣战。

[3]参见Sanford Levinson, Constitutional Faith, Princeton University Press,1988。不幸的是，政府天然地趋于不忠诚，他称之为政府的滥用职权及蜕化的倾向。

公民宗教是对一切宪法设计的有效性的最终保障，是上帝插进的一只脚。团体誓言是成为一个团体的成员的先决条件，对于政治体尤其如此。

因此，公民忠诚作为一种道德情感，不能仅仅在服从的意义上被界定为一种消极的义务感，而必须在道德自由的高度上来理解，将积极自由的精神——主人翁精神——纳入其中。但是，述行的特殊性恰恰在于，就在声明变成一个述行语段的对象的时候，声明的指意性被悬置，被质疑了。